2023年8月21日20時(shí)31分，陜西延安延川縣新泰煤礦發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故，造成11人死亡、11人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1919.2萬(wàn)元。
近日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局網(wǎng)站公布事故調(diào)查報(bào)告。
調(diào)查認(rèn)定，陜西延安延川縣新泰煤礦“8·21”重大瓦斯爆炸事故是一起因煤礦嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)、地方政府煤礦安全監(jiān)管履職不到位而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
事故基本情況
?。ㄒ唬┬绿┟旱V采掘部署情況
事故發(fā)生前，井下正常布置有1303綜采工作面、301盤區(qū)回風(fēng)巷綜掘工作面、5301回風(fēng)順槽綜掘工作面、5301運(yùn)輸順槽綜掘工作面。另外，自2023年3月20日至8月2日，井下先后陸續(xù)隱瞞布置了5個(gè)采煤工作面和6個(gè)炮掘工作面。礦井正常生產(chǎn)的1303綜采工作面采用走向長(zhǎng)壁綜合機(jī)械化采煤工藝，正常掘進(jìn)的301盤區(qū)回風(fēng)巷、5301回風(fēng)順槽、5301運(yùn)輸順槽采用綜掘工藝；隱瞞的5個(gè)采煤工作面采用無(wú)煤柱自成巷“N00工法”前進(jìn)式采煤工藝，隱瞞的6個(gè)掘進(jìn)工作面采用炮掘工藝。截至事故發(fā)生時(shí)，隱瞞的5個(gè)采煤工作面累計(jì)生產(chǎn)原煤6.55萬(wàn)噸，隱瞞的6個(gè)掘進(jìn)工作面累計(jì)掘進(jìn)1667米。
（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2023年8月21日14時(shí)50分
帶班礦領(lǐng)導(dǎo)李志偉（通防副總工程師兼通風(fēng)科科長(zhǎng)）帶領(lǐng)通風(fēng)隊(duì)瓦斯檢查班班長(zhǎng)趙二小，瓦斯檢查員李小剛、高同同、侯志衛(wèi)，測(cè)風(fēng)員劉宏宇、沖塵工白虎等7人下井啟封301盤區(qū)運(yùn)輸巷里段盲巷密閉并排放瓦斯。
約17時(shí)20分
當(dāng)班瓦檢員賀飛飛、安檢員張凱凱巡回檢查至301盤區(qū)運(yùn)輸巷移動(dòng)變電硐室處時(shí)聽(tīng)到301盤區(qū)運(yùn)輸巷里段有砸墻的聲音，此時(shí)301盤區(qū)運(yùn)輸巷移動(dòng)變電硐室處瓦斯情況正常。
約18時(shí)
賀飛飛、張凱凱走到301盤區(qū)運(yùn)輸巷密閉墻處，發(fā)現(xiàn)李志偉和兩名工人正在砸墻，另外四名工人在連接風(fēng)筒；當(dāng)砸開密閉墻下部約三分之一時(shí)，賀飛飛攜帶的便攜式瓦斯檢測(cè)儀報(bào)警顯示密閉墻附近瓦斯?jié)舛瘸^(guò)4%，用10%量程的光學(xué)瓦檢儀檢查瓦斯，顯示濃度超過(guò)10%。
約18時(shí)30分
賀飛飛、張凱凱離開密閉處時(shí)，發(fā)現(xiàn)此時(shí)風(fēng)筒已連接到密閉墻砸開的洞口，侯志衛(wèi)用開啟2min、停止5～10min的方法交替啟停控制風(fēng)機(jī)，排放密閉墻內(nèi)的瓦斯。
18時(shí)40分
當(dāng)班瓦檢員賀飛飛二次檢查301盤區(qū)運(yùn)輸巷移動(dòng)變電硐室處上部瓦斯，發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛冗_(dá)6.04%，此時(shí)密閉墻內(nèi)高濃度瓦斯已逆流擴(kuò)散至移動(dòng)變電硐室處。
約19時(shí)
通風(fēng)副總李志偉帶領(lǐng)瓦斯班長(zhǎng)趙二小等人陸續(xù)來(lái)到移動(dòng)變電硐室。
約19時(shí)30分
賀飛飛和張凱凱離開移動(dòng)變電硐室，約20時(shí)31分，兩人巡檢至301盤區(qū)運(yùn)輸巷六聯(lián)巷口時(shí)聽(tīng)到第一次爆炸聲，沖擊波把兩人沖倒在地，緊接著聽(tīng)到第二次爆炸聲。
20時(shí)31分
地面調(diào)度室值班員徐鵬鵬、監(jiān)測(cè)監(jiān)控員孫麗琴同時(shí)發(fā)現(xiàn)“301盤區(qū)變電所斷電、301盤區(qū)回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)斷電、301盤區(qū)瓦斯傳感器斷線”，徐鵬鵬通過(guò)調(diào)度電話向井下1303綜采工作面皮帶機(jī)頭處詢問(wèn)情況無(wú)人接聽(tīng)。
20時(shí)40分
1303綜采工作面人員向調(diào)度室匯報(bào)“301盤區(qū)里面出事了，有人員受傷，趕緊派人下井救援”。
（三）事故信息報(bào)告情況
2023年8月21日20時(shí)31分，發(fā)生瓦斯爆炸事故。22時(shí)15分，礦長(zhǎng)王琦向延川縣應(yīng)急管理局報(bào)告了事故，遲報(bào)33分鐘。
事故直接原因
（一）直接原因
排放301盤區(qū)運(yùn)輸巷密閉墻以里盲巷內(nèi)瓦斯時(shí)，排出的瓦斯一部分通過(guò)約0.6米高的N001301停采切眼隨風(fēng)流進(jìn)入與之串聯(lián)的301盤區(qū)七聯(lián)巷隱瞞炮掘工作面，一部分?jǐn)U散蔓延（排瓦斯風(fēng)機(jī)產(chǎn)生“循環(huán)風(fēng)”）到301盤區(qū)運(yùn)輸巷移變硐室區(qū)域；301盤區(qū)七聯(lián)巷隱瞞炮掘工作面作業(yè)人員抽煙點(diǎn)火引起瓦斯爆炸，爆炸火焰逆風(fēng)流傳入301盤區(qū)運(yùn)輸巷密閉墻至移動(dòng)變電硐室區(qū)域引起二次瓦斯爆炸。
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1.違規(guī)啟封密閉墻。啟封301盤區(qū)運(yùn)輸巷密閉墻未制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施；啟封前未按規(guī)定對(duì)密閉內(nèi)瓦斯?jié)舛冗M(jìn)行探查；啟封時(shí)使用鐵錘砸墻、使用鋼絞鉗剪錨網(wǎng)；啟封后未按規(guī)定監(jiān)測(cè)瓦斯?jié)舛取?/p>
2.違規(guī)排放瓦斯。未制定排放瓦斯安全技術(shù)措施；排放瓦斯前未計(jì)算巷道配風(fēng)量及風(fēng)機(jī)吸風(fēng)量，巷道配風(fēng)量不足，產(chǎn)生循環(huán)風(fēng)；排放瓦斯時(shí)回風(fēng)側(cè)未停止作業(yè)、未撤人、未斷電，未設(shè)置警戒。
3.出入井管理混亂。入井檢身制度執(zhí)行不嚴(yán)，301盤區(qū)七聯(lián)巷隱瞞掘進(jìn)工作面工人違規(guī)帶煙火入井；出入井檢身制度執(zhí)行不到位，隱瞞采掘工作面作業(yè)人員未檢身、未登記、未帶定位卡、未帶自救器；7名排放瓦斯作業(yè)人員入井未攜帶人員位置卡。
4.蓄意隱瞞采掘工作面。蓄意隱瞞布置的301盤區(qū)七聯(lián)巷炮掘工作面未標(biāo)繪在圖紙上、未登記報(bào)表臺(tái)賬、未按規(guī)定配風(fēng)、未安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、未安裝人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和應(yīng)急廣播系統(tǒng)。
5.通風(fēng)系統(tǒng)管理混亂。301盤區(qū)進(jìn)回風(fēng)巷之間3處通風(fēng)設(shè)施使用木板代替風(fēng)門或調(diào)節(jié)風(fēng)窗，通風(fēng)設(shè)施不合格，風(fēng)量嚴(yán)重不足，隱瞞采掘工作面4次串聯(lián)通風(fēng)，排放瓦斯的局部通風(fēng)機(jī)產(chǎn)生循環(huán)風(fēng)。排放的瓦斯經(jīng)原N001301采面切眼回風(fēng)，斷面小，風(fēng)阻大，風(fēng)流不暢。
6.安全監(jiān)控系統(tǒng)未安裝到位且部分失效。隱瞞采掘工作面未安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控傳感器；301盤區(qū)六聯(lián)巷以里回風(fēng)流中安設(shè)的甲烷傳感器失效，不能實(shí)現(xiàn)瓦斯超限報(bào)警功能；301盤區(qū)運(yùn)輸巷排放瓦斯的局部通風(fēng)機(jī)前未安裝甲烷傳感器。
事故暴露出：煤礦安全主體責(zé)任不落實(shí) 嚴(yán)重違法違規(guī)組織生產(chǎn)
一是違規(guī)布置隱瞞采掘工作面組織生產(chǎn)，通過(guò)假密閉、假圖紙、假臺(tái)賬等方式蓄意隱瞞，逃避監(jiān)管監(jiān)察。
二是日常安全管理混亂。未嚴(yán)格執(zhí)行入井檢身制度，職工入井不帶人員定位卡或帶其他人員的定位卡入井，部分管理人員入井不帶自救器、不帶便攜式瓦斯報(bào)警儀；未執(zhí)行通風(fēng)管理、瓦斯管理以及機(jī)電設(shè)備管理等制度；實(shí)際控制人夏洪滿擅權(quán)，“五職礦長(zhǎng)”和生產(chǎn)、安全、技術(shù)等科室不履行法定職責(zé)。
三是安全投入不足。井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控傳感器、通風(fēng)設(shè)備以及保護(hù)裝置等安全設(shè)備配備不全；安全、生產(chǎn)、技術(shù)等科室專業(yè)人員配備不足，安檢員只有10人，地測(cè)科、機(jī)電科、通風(fēng)科各缺少一名安全技術(shù)管理人員且長(zhǎng)期沒(méi)有配備，為應(yīng)付檢查與10名外單位專業(yè)技術(shù)人員簽訂借用協(xié)議。
四是日常安全檢查流于形式。礦井在重大隱患專項(xiàng)整治2023行動(dòng)中，自查重大隱患條數(shù)為零，對(duì)井下使用非防爆裝載機(jī)、非防爆三輪車、非礦用引風(fēng)機(jī)以及淘汰的煤電鉆等重大安全隱患視而不見(jiàn)。
五是技術(shù)管理不到位。未建立以總工程師為首的技術(shù)管理體系，采掘工程平面圖造假，不能反映礦井真實(shí)生產(chǎn)情況；“一通三防”管理混亂，啟封密閉、瓦斯排放未編制安全技術(shù)措施，井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施未按規(guī)定設(shè)置。
六是安全培訓(xùn)不到位。區(qū)隊(duì)自行招用人員未經(jīng)培訓(xùn)入井作業(yè)；職工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，自?；ケＲ庾R(shí)差。
有關(guān)責(zé)任人員和單位處理情況事故調(diào)查組對(duì)35名責(zé)任人員和相關(guān)提出了處理意見(jiàn)建議，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人員責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，提出了對(duì)監(jiān)察對(duì)象及黨員干部提出問(wèn)責(zé)意見(jiàn)。其中：
新泰煤礦實(shí)際控制人、礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、總工程師、安全副礦長(zhǎng)、當(dāng)班瓦斯檢查員、安全檢查員等7人移交司法機(jī)關(guān)處理；新泰煤礦法人、投資人及相關(guān)管理人員共13人被給予黨政紀(jì)處分和給予罰款、吊銷相關(guān)資格證的行政處罰。
對(duì)延川縣、延安市行業(yè)管理、安全監(jiān)管等部門11名公職人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理；對(duì)延川縣委書記、縣長(zhǎng)和分管負(fù)責(zé)人、延安市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，給予黨紀(jì)、政務(wù)問(wèn)責(zé)處理。
新泰煤礦被依法給予罰款等行政處罰，并納入嚴(yán)重失信主體名單管理；延安市委、市政府向陜西省委、省政府作出深刻檢查；延川縣委、縣政府向延安市委、市政府作出深刻檢查。
礦區(qū)礦山地下工程中常見(jiàn)的事故
包括瓦斯爆炸、透水事故、冒頂事故等
大多具有突發(fā)性、連鎖反應(yīng)的特點(diǎn)
礦難發(fā)生時(shí)井下作業(yè)人員如何自救？
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