應(yīng)急管理部于12月12日（星期二）上午10時(shí)在國(guó)家應(yīng)急指揮總部新聞發(fā)布廳舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，解讀《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》。應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利主持，安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局局長(zhǎng)楊智慧，安全生產(chǎn)監(jiān)察專員（正司局長(zhǎng)級(jí)）尚文啟，安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局副局長(zhǎng)吳俊榮、二級(jí)巡視員王立忠介紹有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局局長(zhǎng) 楊智慧
應(yīng)急管理部組建以來(lái)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”的要求，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全工作，有效遏制有限空間作業(yè)事故發(fā)生，應(yīng)急管理部在梳理分析近年來(lái)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)典型事故、科學(xué)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織對(duì)2013年公布實(shí)施的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》進(jìn)行修訂。期間，分別征求了國(guó)家相關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾的意見，并于今年7月專門召開座談會(huì)，進(jìn)一步聽取企業(yè)、基層部門和有關(guān)專家的意見建議。目前，新修訂的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》已經(jīng)應(yīng)急管理部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，將于2024年1月1日正式施行。主要考慮如下：
一是落實(shí)安全生產(chǎn)法，進(jìn)一步加強(qiáng)依法治理?！稌盒幸?guī)定》十年來(lái)對(duì)規(guī)范工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理、防范遏制事故發(fā)揮了重要作用。2021年《安全生產(chǎn)法》修改后，有關(guān)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理以及規(guī)范作業(yè)發(fā)包安全管理等要求需要在新修訂的《規(guī)定》中進(jìn)一步予以落實(shí)。
二是吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。我們對(duì)事故類型、作業(yè)環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)因素、發(fā)生部位、傷亡擴(kuò)大等方面情況進(jìn)行了系統(tǒng)梳理分析。對(duì)《暫行規(guī)定》中一般性、原則性要求進(jìn)行了全面修訂，進(jìn)一步加強(qiáng)有限空間作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)提高防范和遏制事故的有效性。
三是總結(jié)專家指導(dǎo)服務(wù)成果，進(jìn)一步固化好的經(jīng)驗(yàn)做法。針對(duì)有限空間事故企業(yè)普遍存在的安全管理流于形式、“無(wú)知無(wú)畏”違規(guī)作業(yè)和“前赴后繼”盲目施救等突出問(wèn)題。2022年以來(lái)，應(yīng)急管理部組織開展了有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)，探索推動(dòng)的物理隔離、掛牌上鎖等措施辦法取得了良好成效，在《規(guī)定》中固化為通用性要求。
下一步，我們將督促各地和有關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《規(guī)定》要求，聚焦有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)突出的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，在加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、幫扶指導(dǎo)、精準(zhǔn)執(zhí)法等方面下功夫，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平，堅(jiān)決防范遏制有限空間作業(yè)事故。
