日前，為壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動，國務(wù)院安委會組織20個綜合檢查組，對32個省級地區(qū)進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)檢查和明查暗訪。
5月12日，記者隨國務(wù)院安委會綜合檢查組第七組赴黑龍江省開展督導(dǎo)檢查和明查暗訪。綜合檢查組在哈爾濱市、牡丹江市及佳木斯市，對礦山、林場、?；?、燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸、建筑施工、水利水電等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域36家企業(yè)進(jìn)行為期一周的檢查，發(fā)現(xiàn)某些公共場所消防安全管理不到位、礦山安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、道路運(yùn)輸安全管理不到位、?；髽I(yè)安全管理不到位等問題。
常閉式防火門24小時敞開
城市大型商業(yè)街區(qū)往往聚集了商業(yè)綜合體、娛樂場所、酒店等，是社會火災(zāi)防控的重中之重。5月13日晚，記者隨檢查組來到哈爾濱中央大街進(jìn)行暗訪。綜合檢查組隨機(jī)抽查錦江之星品尚賓館時，發(fā)現(xiàn)該賓館消防控制室未落實(shí)持證上崗等制度。綜合檢查組詢問相關(guān)消防管理制度及設(shè)施等問題，值班人員不能準(zhǔn)確作答。根據(jù)《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》（GB25201-2010）規(guī)定，該場所應(yīng)實(shí)行每日24小時專人值班制度，且每班不少于2人，值班人員應(yīng)持有初級以上相關(guān)職業(yè)資格證書。
隨后綜合檢查組發(fā)現(xiàn)，該酒店未按規(guī)定對室內(nèi)消火栓進(jìn)行日常檢測。同時，為方便客房各樓層人員進(jìn)出，6個常閉式防火門閉門器被人為拆除，24小時處于敞開狀態(tài)。專家介紹：“閉門器能夠使被打開的防火門自動關(guān)閉，有效起到阻隔火勢和煙霧蔓延的作用，一旦拆除，防火門將無法保障防火分區(qū)，發(fā)揮有效作用?！?/p>
對此，綜合檢查組當(dāng)場提出整改意見和具體措施，要求該賓館切實(shí)做好日常防火檢查、巡查及消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)工作，增強(qiáng)員工消防安全意識，保持疏散通道、安全出口暢通，加強(qiáng)消防安全管理。
綜合檢查組在牡丹江長青愛心源老年服務(wù)中心，同樣發(fā)現(xiàn)消防安全設(shè)施配備不齊全、管理不到位等問題。專家指出，該老年服務(wù)中心建筑整體未按規(guī)范要求設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)，當(dāng)?shù)孛裾拖啦块T已下達(dá)整改通知，但該單位未及時按要求整改。
綜合檢查組督促該老年服務(wù)中心盡快落實(shí)整改，增加整改期間防火巡查檢查頻次，保障改造施工安全，提醒其在日常工作中主動開展火災(zāi)隱患自查自糾，及時消除隱患。
運(yùn)行車輛監(jiān)控經(jīng)常延遲中斷
近年來，隨著國家對道路運(yùn)輸管理力度不斷加大，道路運(yùn)輸安全狀況得到持續(xù)改善，但仍需各級責(zé)任主體不斷增強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理認(rèn)知，建立健全安全責(zé)任制度，切實(shí)做好安全管理工作。
記者跟隨綜合檢查組道路運(yùn)輸安全專家小組檢查時發(fā)現(xiàn)，牡丹江恒升運(yùn)輸公司企業(yè)智能網(wǎng)聯(lián)服務(wù)平臺對運(yùn)行車輛的監(jiān)控存在經(jīng)常性延遲中斷現(xiàn)象，無法對車輛運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時有效的監(jiān)控。
事實(shí)上，道路運(yùn)輸企業(yè)智能網(wǎng)聯(lián)服務(wù)平臺存在故障是本次檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題?！暗缆愤\(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立或者接入衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，制定衛(wèi)星定位系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控管理制度，配備人員對車輛實(shí)時監(jiān)控，及時向駕駛?cè)藛T發(fā)送提示信息，監(jiān)督、糾正營運(yùn)車輛超員、超速、疲勞駕駛等違法行為并做好記錄?！睂＜蚁蛴浾呓忉?，“監(jiān)控平臺可以為道路運(yùn)輸經(jīng)營者提供運(yùn)行車輛實(shí)時信息，如果監(jiān)控系統(tǒng)存在問題，對車輛行駛數(shù)據(jù)和駕駛員的違法行為將失去有效監(jiān)控?！?/p>
針對以上安全隱患，綜合檢查組現(xiàn)場提出整改建議，指出企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)設(shè)備設(shè)施的安全檢查并做好日常檢修工作，確保不發(fā)生監(jiān)控?fù)p壞、脫離動態(tài)監(jiān)管等異常現(xiàn)象，切實(shí)做好安全生產(chǎn)管理。
礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度未落實(shí)
黑龍江省為礦產(chǎn)資源大省，礦山被列為本次督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。礦山安全專家指出，《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》明確，礦山企業(yè)是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體，必須確保每個班次至少有1名領(lǐng)導(dǎo)在井下現(xiàn)場帶班，并與工人同時下井、同時升井。礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度全面負(fù)責(zé)。綜合檢查組在哈爾濱金大銅鋅礦業(yè)有限責(zé)任公司檢查發(fā)現(xiàn)，該公司未嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度落實(shí)不力。面對綜合檢查組的詢問，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對帶班下井制度回答不明確不具體。此外，檢查還發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)未按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《礦山救護(hù)規(guī)程》為礦井設(shè)置專職礦山救護(hù)隊(duì)或與鄰近的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂服務(wù)協(xié)議。
綜合檢查組給出整改意見并要求盡快落實(shí)，再次強(qiáng)調(diào)礦山主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)管理，在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)在崗在位并盯守現(xiàn)場，建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)督考核機(jī)制，推動各個崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。
危化及工貿(mào)企業(yè)安全管理不到位
作為東北的老工業(yè)基地之一，佳木斯市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的改造升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展孕育著生機(jī)活力，也對安全管理提出了更高要求。
5月18日，綜合檢查組在佳木斯東興煤化工有限公司檢查時發(fā)現(xiàn)，廠區(qū)粗苯罐區(qū)地面破損已不能有效防止?jié)B漏，防雷引下線也未設(shè)斷接卡。該罐區(qū)雖然設(shè)有溫度和液位遠(yuǎn)傳顯示，但缺少聯(lián)鎖切斷控制措施。此外，該罐區(qū)辦公室面向火災(zāi)危險性設(shè)備側(cè)外墻，未按要求采用防火門窗。
綜合檢查組專家當(dāng)即提出警示：“當(dāng)儲罐泄漏物有可能污染地下水或附近環(huán)境時，堤內(nèi)地面應(yīng)采取防滲漏措施。如果同時為可燃物，還要進(jìn)行防火防爆監(jiān)控管理。粗苯的主要成分為苯，為高毒物品，同時具有易燃易爆性，為重點(diǎn)監(jiān)管化學(xué)品。”
針對以上情況，綜合檢查組要求該企業(yè)立即整改，提升粗苯罐的自動化控制水平。
在佳木斯電機(jī)股份有限公司，綜合檢查組發(fā)現(xiàn)，該公司應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃沒有依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定，缺乏綜合演練和現(xiàn)場處置方案演練計(jì)劃，未組織演練方案培訓(xùn)。該企業(yè)2017年和2018年發(fā)布實(shí)施的多項(xiàng)安全管理制度未進(jìn)行定期評審修訂。
如果沒有明確的應(yīng)急預(yù)案，沒有及時有效的應(yīng)急響應(yīng)措施，或是應(yīng)急預(yù)案演練不到位，當(dāng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生時，應(yīng)急物資和應(yīng)急處理設(shè)施無法及時投入使用，應(yīng)急人員不能及時響應(yīng)，將嚴(yán)重影響事故應(yīng)急處置。綜合檢查組指出，企業(yè)要建立健全安全管理制度，不斷加強(qiáng)應(yīng)急處置教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識和防范意識，定期組織應(yīng)急演練，在事故發(fā)生時能夠最大限度地降低損失。(記者：郭爽)
