??????為加強(qiáng)和規(guī)范煤礦水害隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作，實(shí)現(xiàn)煤礦水害治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效防范煤礦水害事故，山西省應(yīng)急管理廳（省地方煤礦安全監(jiān)督管理局）近日研究制定《煤礦水害隱蔽致災(zāi)因素普查治理辦法（試行）》，要求各煤礦企業(yè)真普查、普查真、真治理，動(dòng)態(tài)推進(jìn)，精準(zhǔn)掌握采掘區(qū)域各類水害隱蔽致災(zāi)因素，確保煤礦開(kāi)采活動(dòng)區(qū)域內(nèi)水害情況查清楚、治到位。
??????《辦法》要求，正常生產(chǎn)、建設(shè)的煤礦必須開(kāi)展煤礦水害隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作，長(zhǎng)期停產(chǎn)、停建的煤礦在復(fù)產(chǎn)復(fù)建前必須完成煤礦水害隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作。煤礦水害隱蔽致災(zāi)因素普查治理范圍應(yīng)當(dāng)為全井田及開(kāi)采可能影響范圍，重點(diǎn)為影響未來(lái)五年采掘接續(xù)規(guī)劃的區(qū)域。煤礦存在采空區(qū)或小（古）窯破壞區(qū)復(fù)采、邊角煤開(kāi)采、“三下”開(kāi)采、急傾斜煤層開(kāi)采、反程序開(kāi)采等特殊條件開(kāi)采，新建礦井或生產(chǎn)礦井進(jìn)入新煤層、新采區(qū)開(kāi)采，減量重組煤礦在開(kāi)采完保留煤礦資源后按分期開(kāi)發(fā)時(shí)序?qū)Ρ恢亟M煤礦剩余資源開(kāi)采等情形時(shí)，必須先行全面查清水害隱蔽致災(zāi)因素，否則不得繼續(xù)建設(shè)和生產(chǎn)。
??????煤礦水害隱蔽致災(zāi)因素普查治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“超前實(shí)施、普查清楚、措施有效、綜合治理、科學(xué)評(píng)價(jià)”的原則，煤礦企業(yè)要制定煤礦水害隱蔽致災(zāi)因素普查計(jì)劃方案或設(shè)計(jì)，明確普查責(zé)任分工、范圍、方法、手段、時(shí)限等，全面查清各類水害隱蔽致災(zāi)因素。煤炭企業(yè)及所屬煤礦的主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人）是防治水工作第一責(zé)任人，必須保障資金投入；總工程師是防治水工作技術(shù)負(fù)責(zé)人，必須組織實(shí)施好普查工作和技術(shù)管理，嚴(yán)格組織會(huì)審、審批，確保取得實(shí)效。
??????《辦法》要求，煤礦水害隱蔽致災(zāi)因素普查過(guò)程中，對(duì)已有三維地震及其它物探資料成果，應(yīng)結(jié)合采掘揭露情況，采用新技術(shù)、新方法進(jìn)行二次精細(xì)解釋，有條件的煤礦要開(kāi)展高密度三維地震精細(xì)勘探，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜、小微構(gòu)造的精細(xì)對(duì)比、精細(xì)標(biāo)定，提高普查精度。煤礦水害隱蔽致災(zāi)因素普查實(shí)施單位，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)普查質(zhì)量、普查出的水害隱蔽致災(zāi)因素以及對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的影響進(jìn)行分析評(píng)估，編制煤礦水害隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告。
??????《辦法》要求，煤礦應(yīng)充分應(yīng)用隱蔽致災(zāi)因素普查成果，強(qiáng)化“治理有效”，嚴(yán)格落實(shí)“探、防、堵、疏、排、截、監(jiān)”等綜合防治措施，在水害隱蔽致災(zāi)因素未查明或未消除之前，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)。露天煤礦開(kāi)采對(duì)受影響的含水層或水體，要超前采取疏干、帷幕注漿截流等措施，嚴(yán)格控制水體進(jìn)入采場(chǎng)，并對(duì)地下水位、水壓及涌水量進(jìn)行觀測(cè)；對(duì)邊坡存在地質(zhì)軟弱結(jié)構(gòu)面的，要修筑截水溝，防止水滲入邊坡體發(fā)生滑坡、坍塌，必要時(shí)采用鉆孔樁、抗滑樁等工程措施。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，年底前所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦實(shí)現(xiàn)煤礦水害防治感知數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和水害風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測(cè)，正常生產(chǎn)建設(shè)露天煤礦建設(shè)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。
??????《辦法》明確，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門在開(kāi)展安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收等工作時(shí)，要對(duì)隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作嚴(yán)格審查、核查、考核和驗(yàn)收。將煤礦開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素普查治理情況納入日常檢查執(zhí)法內(nèi)容，以嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法推動(dòng)煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作落實(shí)落地。
??????同時(shí)，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門將把承擔(dān)普查業(yè)務(wù)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和承擔(dān)治理業(yè)務(wù)的專業(yè)施工單位作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，發(fā)現(xiàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)（單位）不具相應(yīng)資質(zhì)、不具專業(yè)能力，未與煤礦簽訂專門協(xié)議從事普查治理工作，違法轉(zhuǎn)包、分包，出具虛假、失實(shí)報(bào)告等違法違規(guī)行為，將依照《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
