太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司礦業(yè)分公司峨口鐵礦停用多年的跑馬嶺排土場(chǎng)和石人溝排土場(chǎng)，被冠名“礦渣綜合利用及生態(tài)治理項(xiàng)目”，承包給山西某省屬企業(yè)，既無“三同時(shí)”審批程序，也無回采設(shè)計(jì)，且存在重大事故隱患。監(jiān)察人員和專家在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，連連倒吸涼氣。

　　長(zhǎng)期停用排土場(chǎng)上非法回采作業(yè)

　　日前，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局監(jiān)察執(zhí)法十一處按照非煤礦山監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，在認(rèn)真分析研判基礎(chǔ)上確定了檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，制定了有針對(duì)性的監(jiān)察方案，選派骨干執(zhí)法力量和專家組成檢查組，對(duì)峨口鐵礦開展了為期三天的監(jiān)察執(zhí)法。　　

　　在詳細(xì)查閱相關(guān)資料后，監(jiān)察人員首先來到1740米（海拔標(biāo)高，下同）跑馬嶺排土場(chǎng)。這個(gè)排土場(chǎng)最高排土標(biāo)高為1816米，從最高平臺(tái)至最低坡腳，排土高度約為390米，分布有不同的平臺(tái)，每個(gè)平臺(tái)的臺(tái)階高度為20米至60米，邊坡角均在60度以上。在現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，平臺(tái)上星羅棋布的用于選礦的干選機(jī)和幾十輛運(yùn)輸車十分顯眼，回選后的松散廢渣隨處堆放。有的干選機(jī)甚至布設(shè)在高陡邊坡的坡腳處，有的干選機(jī)因?yàn)榕磐翀?chǎng)塌陷已經(jīng)出現(xiàn)傾斜和下沉?！　?/p>

　　隨后，監(jiān)察人員來到石人溝排土場(chǎng)檢查。該排土場(chǎng)設(shè)計(jì)容量為420萬立方米，堆置標(biāo)高約為1920米。從最高平臺(tái)至最低坡腳，排土高度約為420米，坡度較陡。外坡可見這兩年新干選后的松散廢渣，排土場(chǎng)內(nèi)部可見若干個(gè)大小不等的廢渣堆。經(jīng)詢問現(xiàn)場(chǎng)人員，該廢渣堆為跑馬嶺排土場(chǎng)治理和干選后的廢渣。專家現(xiàn)場(chǎng)目測(cè)，該排土場(chǎng)的容量不少于2000萬立方米。該排土場(chǎng)下游坡角處有大量干選設(shè)備和工棚，令人驚訝。

　　在小豹溝排土場(chǎng)檢查時(shí)，監(jiān)察人員看到，2020年10月至2021年4月從1740米跑馬嶺排土場(chǎng)回采干選后大量的松散廢渣全部堆放在這里。該排土場(chǎng)未進(jìn)行任何勘察和設(shè)計(jì)，也未采取任何安全措施，用于回采施工的電線還放置在排土場(chǎng)內(nèi)。

　　據(jù)監(jiān)察人員了解，峨口鐵礦于2018年8月17日與山西某省屬企業(yè)就排土場(chǎng)“礦渣綜合利用及生態(tài)治理項(xiàng)目”簽訂了總承包合同，合同期限為10年，每2年為一期。第一期的時(shí)間為2019年9月30日至2021年9月30日。2021年6月，因代縣大紅才礦業(yè)有限公司“6·10”重大透水事故全縣停產(chǎn)，再加上排土場(chǎng)出現(xiàn)裂縫、沉降等問題，峨口鐵礦停止了該合同的執(zhí)行。

　　據(jù)了解，所謂“礦渣綜合利用及生態(tài)治理項(xiàng)目”未進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，未按照安全生產(chǎn)法第九十八條的規(guī)定履行安全設(shè)施“三同時(shí)”審批程序，未按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）和《金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》（AQ2005-2005）的規(guī)定編制《排土場(chǎng)回采設(shè)計(jì)》，未作任何回采技術(shù)論證方案，便開始了對(duì)1740米跑馬嶺排土場(chǎng)的回采。在近2年時(shí)間內(nèi)，不但生態(tài)環(huán)境未進(jìn)行有效治理，又產(chǎn)生很多松散廢渣并隨處堆放，破壞了1740米跑馬嶺排土場(chǎng)和石人溝排土場(chǎng)原來的監(jiān)測(cè)設(shè)施，污染了周邊的生態(tài)環(huán)境，也破壞了排土場(chǎng)原有的平衡，導(dǎo)致目前跑馬嶺排土場(chǎng)、石人溝排土場(chǎng)安全狀況不穩(wěn)定。

排土場(chǎng)存在重大事故隱患

危及生產(chǎn)生活場(chǎng)所

　　監(jiān)察人員和專家在現(xiàn)場(chǎng)勘察、石人溝排土場(chǎng)邊坡治理1740米排土場(chǎng)存在重大事故隱患危及生產(chǎn)生活場(chǎng)所情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)排土場(chǎng)存在多處重大事故隱患。

　　這兩個(gè)排土場(chǎng)下游2倍堆置高度范圍內(nèi)為繁峙縣宗山鐵礦、繁峙縣金方圓鐵礦等，存在大量工業(yè)設(shè)施和職工宿舍。按照《金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》，排土場(chǎng)位置的選擇，應(yīng)確定排棄土巖時(shí)不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅采礦場(chǎng)、工業(yè)場(chǎng)地（廠區(qū)）、居民點(diǎn)、鐵路、道路、輸電及通訊干線、耕種區(qū)、水域、隧洞等設(shè)施的安全。

　　1740米跑馬嶺排土場(chǎng)總堆置高度約390米，排土量目測(cè)為6000余萬立方米；石人溝排土場(chǎng)總堆置高度約420米，排土量不少于2000萬立方米。因?yàn)樵街卫砼欧帕舜罅康膹U渣，改變了原有排土場(chǎng)的容量和堆置方式、高度等參數(shù)，但未進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，也未報(bào)安全監(jiān)管部門審查。

　　這兩個(gè)排土場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)因所謂渣山治理，大部分原有監(jiān)測(cè)設(shè)施遭到破壞。監(jiān)察人員檢查發(fā)現(xiàn)，排土場(chǎng)的部分臺(tái)階面已出現(xiàn)沉降裂縫，也未采取任何安全措施。在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臺(tái)階坡底、坡頂線附近存在多處干選工業(yè)場(chǎng)地及職工宿舍等。干選后的廢渣一部分堆放在干選后的排土場(chǎng)位置，一部分堆放在小豹溝荒溝內(nèi)。小豹溝未進(jìn)行任何工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察，地基未進(jìn)行處理，下游有廠礦的設(shè)施、車輛運(yùn)輸?shù)缆返?，存在滑坡跡象。一旦發(fā)生垮塌，后果不堪設(shè)想。

　　而峨口鐵礦只對(duì)石人溝排土場(chǎng)進(jìn)行了穩(wěn)定性分析，1740米跑馬嶺排土場(chǎng)并未按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行排土場(chǎng)穩(wěn)定性分析，更未按照排土場(chǎng)穩(wěn)定性要求處理地基。1740米跑馬嶺排土場(chǎng)和石人溝排土場(chǎng)作為已停用的排土場(chǎng)，峨口鐵礦未按照《金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》對(duì)其進(jìn)行閉坑處理，對(duì)這兩個(gè)排土場(chǎng)進(jìn)行回采利用也未履行“三同時(shí)”手續(xù)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)未進(jìn)行審查、批復(fù)。

　　依據(jù)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)<金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（礦安［2022］88號(hào)）中的相關(guān)條款，跑馬嶺排土場(chǎng)、石人溝排土場(chǎng)兩個(gè)排土場(chǎng)存在多處重大事故隱患，嚴(yán)重威脅周邊相鄰礦山生產(chǎn)生活場(chǎng)所的安全。

　　針對(duì)上述情形，檢查組現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了緊急處置，責(zé)令立即拆除1740米跑馬嶺排土場(chǎng)、石人溝排土場(chǎng)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施，堆積高度2倍范圍以內(nèi)撤出所有人員，對(duì)排土場(chǎng)高陡邊坡和現(xiàn)有塌陷風(fēng)險(xiǎn)區(qū)立即采取圍網(wǎng)封閉、開展監(jiān)測(cè)預(yù)警等措施；要求切斷一切通往危險(xiǎn)區(qū)域的運(yùn)輸?shù)缆泛腿诵械缆?，?yán)禁平臺(tái)上有任何人員作業(yè)、行走。

　　檢查組責(zé)令峨口鐵礦限期整改隱患問題，責(zé)成忻州市應(yīng)急管理局監(jiān)督執(zhí)行措施，對(duì)重大事故隱患掛牌督辦，并對(duì)峨口鐵礦非法違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

緊急召開三級(jí)聯(lián)席會(huì)議

要求嚴(yán)密防范

　　峨口鐵礦地處代縣、繁峙縣兩縣交界區(qū)域，周邊分布的4座礦山分別隸屬兩縣監(jiān)管，且第二期總承包合同已經(jīng)簽訂，即將開始施工。據(jù)此，檢查組緊急組織召開了省、市以及代縣、繁峙兩縣非煤礦山聯(lián)席會(huì)議。忻州市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人，兩縣政府分管安全副縣長(zhǎng)、應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人及峨口鐵礦、峨口鐵礦周邊礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

　　檢查組要求，提高政治站位，認(rèn)真汲取內(nèi)蒙古阿拉善露天煤礦特大坍塌事故教訓(xùn)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)綜合治理及安全生產(chǎn)大檢查百日攻堅(jiān)行動(dòng)，采取有效措施，切實(shí)把礦山安全生產(chǎn)工作抓嚴(yán)抓實(shí)抓到位。

　　一是代縣、繁峙縣與峨口鐵礦相鄰的企業(yè)要立即對(duì)受跑馬嶺、石人溝排土場(chǎng)滑塌風(fēng)險(xiǎn)威脅的重點(diǎn)部位、重要設(shè)施等進(jìn)行排查，扎實(shí)做好安全防范措施。二是對(duì)本礦區(qū)范圍內(nèi)的采空區(qū)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，相鄰礦山要持續(xù)做好隱患致災(zāi)因素普查治理工作，加強(qiáng)觀察監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防代縣精誠礦業(yè)公司“9·1”垮塌事故悲劇重演。三是周邊相鄰礦山企業(yè)要加強(qiáng)溝通，形成定期交換圖紙制度，掌握相鄰礦山采掘現(xiàn)狀、采空區(qū)治理進(jìn)展情況，形成信息共享制度，加強(qiáng)與周邊企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，共同做好安全防范工作。四是忻州市應(yīng)急管理局和代縣、繁峙縣政府要定期召開礦山聯(lián)席座談會(huì)，協(xié)調(diào)解決周邊礦山存在的問題，形成共商共研、同向發(fā)力的局面。五是嚴(yán)厲打擊越界開采、排土場(chǎng)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行回采、不按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行排土作業(yè)、采空區(qū)隱蔽致災(zāi)因素普查治理弄虛作假等各類非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造依法辦礦、依法管礦的良好礦業(yè)秩序，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障礦山職工生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　據(jù)了解，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局近日將約談太鋼集團(tuán)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

　　太鋼集團(tuán)對(duì)此高度重視，迅速召開專題會(huì)議，研究整改方案和具體措施，主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織落實(shí)。據(jù)了解，太鋼集團(tuán)推出六項(xiàng)舉措，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局以及山西省各級(jí)要求，加緊推進(jìn)相關(guān)工作：加緊開展排土場(chǎng)承包方的設(shè)備設(shè)施拆除工作，并將相關(guān)人員撤離出規(guī)定區(qū)域；對(duì)排土場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)一步采取圍網(wǎng)封閉措施，開展監(jiān)測(cè)預(yù)警；對(duì)通往排土場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域的相關(guān)道路進(jìn)一步采取硬隔離措施，嚴(yán)防車輛和人員進(jìn)入；舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深化礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治及安全生產(chǎn)大檢查百日攻堅(jiān)行動(dòng)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)一步落實(shí)安全防范措施，確保萬無一失；進(jìn)一步加強(qiáng)與政府、周邊企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)礦山及周邊存在的問題有效解決；增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)和法治觀念，不斷提高礦山合規(guī)程度，堅(jiān)決杜絕事故發(fā)生。（記者李侖 通訊員李紅群）