國務(wù)院安委會近期組織20個由國務(wù)院安委會成員單位帶隊的綜合檢查組，對31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和督導(dǎo)檢查工作情況進(jìn)行了抽查檢查。

　　這次抽查檢查工作采用綜合督查和明察暗訪相結(jié)合的方式深入開展，及時曝光突出問題，強(qiáng)化警示教育，并對企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)幫扶。

　　在北京市密云區(qū)某定向安置房項目工地現(xiàn)場，國務(wù)院安委會綜合檢查組重點就安全責(zé)任落實、特種作業(yè)人員資質(zhì)、應(yīng)急救援體系建設(shè)等情況進(jìn)行了實地抽查。綜合檢查組發(fā)現(xiàn)，該施工單位存在安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有覆蓋全員，項目負(fù)責(zé)人安全職責(zé)“說不清”、考核標(biāo)準(zhǔn)不清晰等問題。

　　綜合檢查組工作人員：新的安全生產(chǎn)法中規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。除了責(zé)任制，還要對它有考核。

　　項目有關(guān)負(fù)責(zé)人：對每個部門要有一個考核？

　　綜合檢查組工作人員：對，對每個部門要有一個考核，一周要有兩次檢查。但是在你們這個制度中，沒有哪個部分體現(xiàn)了一周需要兩次檢查。

　　國務(wù)院安委會綜合檢查組專家謝亮表示，根據(jù)安全生產(chǎn)法第二十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，但該施工單位沒有落實到位，也沒有做到“一崗一清單”“一崗一考核”。

　　謝亮：它有安全生產(chǎn)責(zé)任制的制度，包括一些部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，但是對于考核的頻次、形式和內(nèi)容沒有明確規(guī)定，也沒有對各個人員、各個部門進(jìn)行考核。另外，現(xiàn)在要求“一崗一清單”，就是每一個崗位都有自己的一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)，每一個崗位無論是安全管理崗還是經(jīng)營生產(chǎn)其他崗位，都要有它相應(yīng)的安全職責(zé)。在“一崗一清單”和“一崗一考核”方面還是有一定的欠缺。

　　在查閱資料時，綜合檢查組發(fā)現(xiàn)，該施工單位沒有嚴(yán)格落實動火作業(yè)審批制度，存在審批表還未填寫，現(xiàn)場條件還沒有安全確認(rèn)，審批人就已提前簽字同意動火作業(yè)等違規(guī)情況。

　　綜合檢查組工作人員：動火審批表他們還沒簽?zāi)憔屯饬?，安全總監(jiān)的管理上還是走形式主義了。另外，有一些動火原因你應(yīng)該明確。

　　項目有關(guān)負(fù)責(zé)人：是工作中犯懶了。

　　綜合檢查組工作人員：這不能犯懶，如果要犯懶，我們就沒有必要進(jìn)行動火作業(yè)審批這項工作了。因為動火作業(yè)有可能在工地引起火災(zāi)等事故，所以作業(yè)單位的主管人員，還有動火班組，一定要對動火原因明確。隨隨便便就能動火嗎？原因不寫我就能批準(zhǔn)你動火？這里什么也沒寫，這誰來動火？動火是為什么？級別是什么？危險作業(yè)在建設(shè)施工工地上還是要加強(qiáng)管理。我們現(xiàn)在的審批制度一定要嚴(yán)格落實。

　　項目有關(guān)負(fù)責(zé)人：好的，好的。

　　綜合檢查組現(xiàn)場抽查特種作業(yè)人員持證上崗情況時還發(fā)現(xiàn)，該項目沒有按規(guī)定落實制度。謝亮表示，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十五條規(guī)定：垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

　　謝亮：特種作業(yè)人員一定要持證上崗。抽查過程中如果沒有能夠提供操作資格證，或者沒有經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)和教育，作業(yè)還是存在一定風(fēng)險的，會有一些高空墜落的情況發(fā)生。還是要切實落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，項目負(fù)責(zé)人要帶頭組織安全隱患排查，或者專項檢查行動。瞄準(zhǔn)當(dāng)前施工階段中存在的重大風(fēng)險和突出隱患，抓嚴(yán)抓實排查隱患，遏制事故的發(fā)生。

　　在上海，國務(wù)院安委會綜合檢查組也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在主體責(zé)任未落實、操作過程不規(guī)范等問題。綜合檢查組隨機(jī)來到上海徐匯區(qū)一家大型商場里的咖啡店，推開標(biāo)有綠色“安全出口”的門，發(fā)現(xiàn)本該暢通無阻的消防通道，卻是一片漆黑。

　　綜合檢查組工作人員：外面是通向哪里的？

　　店員：這個是消防出口。

　　綜合檢查組工作人員：應(yīng)急照明在哪兒呢？這是個消防安全管理的死角，沒有應(yīng)急照明、沒有日光燈，你要是在這兒疏散，上哪兒走??？作為大型商場，這種狀態(tài)是不應(yīng)該的。

　　經(jīng)過詢問，這處通道內(nèi)沒有設(shè)置照明裝置，也沒有有效的應(yīng)急照明，難以辨別該往哪個方向走。綜合檢查組打著手電，在商場人員的帶領(lǐng)下摸黑爬了兩層樓，才終于走出消防通道。

　　在一家環(huán)保處理企業(yè)，綜合檢查組跟隨企業(yè)人員來到工作區(qū)。在查看工作間后，綜合檢查組發(fā)現(xiàn)，焚燒作業(yè)現(xiàn)場沒有張貼風(fēng)險告知牌，工作人員對作業(yè)過程中的風(fēng)險并不清楚。

　　綜合檢查組工作人員：師傅，就這樣操作你敢在這兒干嗎？這崗位你干多長時間了？

　　工作人員：一年多吧。

　　綜合檢查組跟隨工作人員來到回收桶的切割作業(yè)區(qū)，發(fā)現(xiàn)切割作業(yè)區(qū)四周被玻璃包裹起來，只留一個進(jìn)出口，形成了半封閉空間，沒有設(shè)置通風(fēng)裝置。

　　綜合檢查組工作人員：這個味道是從哪兒來的？你聞到這味兒了嗎？通風(fēng)系統(tǒng)在哪兒呢？有沒有感應(yīng)裝置？辨識出來沒有？你沒有想到安全啊……

　　針對此次抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，國務(wù)院安委會綜合檢查組將及時反饋給受檢企業(yè)和當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門，納入省級政府考核巡查，一并督促整改，推動各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)守牢安全生產(chǎn)底線紅線，切實消除重大安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。