??????應(yīng)急管理部組建以來，全國應(yīng)急管理系統(tǒng)廣大干部職工和消防指戰(zhàn)員堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故，以高質(zhì)量應(yīng)急管理工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為保護(hù)民生民安、維護(hù)安全穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型。陳建同志就是其中的優(yōu)秀代表。

??????陳建，男，漢族，湖南瀏陽人，1974年1月出生，1997年8月參加工作，2000年6月加入中國共產(chǎn)黨，大學(xué)本科學(xué)歷，生前系湖南省瀏陽市應(yīng)急管理局黨委副書記、局長。2021年“五一”假期值班值守、連續(xù)奮戰(zhàn)，24小時(shí)在崗在線，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，參加處理防汛、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)等急難險(xiǎn)重工作。5月5日上午7時(shí)47分，陳建同志在前往工作崗位途中，突發(fā)疾病不幸去世，年僅47歲。

??????陳建同志對(duì)黨忠誠、政治過硬，臨危受命、率先垂范，面對(duì)當(dāng)?shù)貜?fù)雜嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)、艱巨繁重的應(yīng)急管理任務(wù)，開拓創(chuàng)新、動(dòng)真碰硬，通過拓展安全監(jiān)管維度、提升行政許可溫度、突出監(jiān)管執(zhí)法力度，扭轉(zhuǎn)了當(dāng)?shù)責(zé)熁ò踩粍?dòng)局面，2020年瀏陽市生產(chǎn)安全事故起數(shù)與死亡人數(shù)同比下降40％和82％，為近年來最好成績。

??????陳建同志把滿腔熱血獻(xiàn)給了應(yīng)急管理事業(yè)，是應(yīng)急管理隊(duì)伍深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，堅(jiān)決履行黨和人民賦予新時(shí)代應(yīng)急管理職責(zé)使命的典型代表。為表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣，凝聚奮進(jìn)力量，應(yīng)急管理部決定，追授陳建同志“全國應(yīng)急管理系統(tǒng)二級(jí)英雄模范”稱號(hào)。

??????應(yīng)急管理部號(hào)召全國應(yīng)急管理系統(tǒng)廣大干部職工和消防指戰(zhàn)員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，結(jié)合深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，發(fā)揚(yáng)偉大建黨精神，弘揚(yáng)光榮革命傳統(tǒng)、賡續(xù)紅色基因血脈，廣泛開展向陳建同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)廣大干部職工和消防指戰(zhàn)員牢記“國之大者”，自覺把對(duì)黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民的“四句話方針”銘記在心中、落實(shí)在行動(dòng)上，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

??????陳建同志事跡

??????陳建，男，漢族，1974年1月出生，湖南省瀏陽市大瑤鎮(zhèn)人，1997年8月參加工作，2000年6月加入中國共產(chǎn)黨，先后在澄潭江鎮(zhèn)、紀(jì)委、鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)工作。2015年4月以來，陳建同志先后擔(dān)任瀏陽市兩型產(chǎn)業(yè)園黨組副書記、主任，瀏陽市古港鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，瀏陽市古港鎮(zhèn)黨委書記、兩型產(chǎn)業(yè)園黨組書記，湖南省瀏陽市應(yīng)急管理局黨委副書記、局長。2021年5月5日上午7時(shí)47分，陳建同志突發(fā)疑似心臟主動(dòng)脈夾層破裂疾病，搶救無效不幸去世。該同志政治立場堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠，具有較強(qiáng)的理論基礎(chǔ)、出色的領(lǐng)導(dǎo)才能、突出的業(yè)務(wù)水平，勤政務(wù)實(shí)、謙虛謹(jǐn)慎、竭誠為民、廉潔自律，在應(yīng)急管理事業(yè)上成績卓著、貢獻(xiàn)突出。

??????對(duì)黨忠誠，將“四個(gè)意識(shí)、四個(gè)自信、兩個(gè)維護(hù)”化為自覺。陳建同志始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持用理論武裝錘煉政治素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治原則、大是大非問題上頭腦清醒、旗幟鮮明。在擔(dān)任湖南省瀏陽市應(yīng)急管理局黨委副書記、局長期間，他把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作的重要論述作為一種習(xí)慣、追求和責(zé)任，能夠把書本所學(xué)靈活運(yùn)用到工作實(shí)際中，善用理論知識(shí)指導(dǎo)、推動(dòng)和改進(jìn)工作。

??????攻堅(jiān)克難，將“安全和發(fā)展兩件大事”植入骨髓。瀏陽市“12·4”爆炸事故后，陳建同志臨危受命、擔(dān)當(dāng)重任，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)、艱巨繁重的應(yīng)急管理任務(wù)，迎難而上、攻堅(jiān)克難、突破短板，實(shí)施一系列舉措，提出一攬子監(jiān)管模式，扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，推動(dòng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)邁上了安全發(fā)展新道路，提振了產(chǎn)業(yè)信心。陳建同志到任瀏陽市應(yīng)急管理局黨委副書記、局長的第三天晚上，就和3名企業(yè)負(fù)責(zé)人研討煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，直至次日凌晨。2020年，陳建同志按照“一月一主題”對(duì)煙花爆竹安全生產(chǎn)開展9次靶向治理，特別是內(nèi)筒裝藥機(jī)操作工序、柱型小禮花鉆孔安引工序、吐珠筑藥工房設(shè)計(jì)等方面整治成效突出，全面降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。2020年11月，陳建同志牽頭對(duì)開包藥性能課題開展調(diào)研，在煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工房里上手操作，測試白藥和黑藥的敏感度。他取了白藥、黑藥各3克，每次分別用錘子砸3下，發(fā)現(xiàn)白藥有火花，測試完，陳建同志說，如果能把白藥全部改成黑藥的話，那行業(yè)的安全系數(shù)就能大大提升。2021年3月23日，瀏陽市應(yīng)急管理局安排了12個(gè)調(diào)研課題，由局班子成員分別聯(lián)系。這12個(gè)課題都是陳建同志精心設(shè)計(jì)的，由他牽頭負(fù)責(zé)的便是關(guān)于白藥開包與黑藥開包的效果和安全對(duì)比方面的課題。目前，該課題已經(jīng)抽取了11個(gè)樣本檢測并有了初步數(shù)據(jù)，下階段將論證推廣的可行性，然后進(jìn)行企業(yè)試點(diǎn)。煙花爆竹煙火藥混合機(jī)械是煙花爆竹生產(chǎn)過程中風(fēng)險(xiǎn)事故高發(fā)部位，為解決機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)隱患，陳建同志多次到瀏河機(jī)械有限公司調(diào)研學(xué)習(xí)，得知兵工企業(yè)在靜電預(yù)防領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)十分成熟后，他隨即聯(lián)系到兵工企業(yè)考察學(xué)習(xí)，仔細(xì)研究每一道敏感藥物生產(chǎn)工序，并與專家進(jìn)行深入探討。隨后，他組織瀏陽市3000多名特殊崗位員工開展了安全培訓(xùn)。

??????務(wù)實(shí)創(chuàng)新，將“求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新”鑄入靈魂。陳建同志具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，恪盡職守、勤勉盡責(zé)、業(yè)務(wù)精湛、甘于奉獻(xiàn)，連續(xù)多年獲得瀏陽市政府嘉獎(jiǎng)，2021年獲評(píng)瀏陽市“三牛”干部?！疤斓莱昵凇笔顷惤ㄍ镜娜松裱?。在業(yè)務(wù)鉆研上竭盡全力，堆積如山的文件和批閱件旁是各類安全監(jiān)管學(xué)習(xí)資料；無論多忙他總是不忘擠時(shí)間學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)；與同事的微信聊天記錄總是在交流業(yè)務(wù)；時(shí)常向業(yè)務(wù)能手、老前輩請(qǐng)教；鼓勵(lì)同事們備考注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格，出臺(tái)了激勵(lì)措施。在對(duì)待工作上勤奮勤勉，他的字典里沒有“節(jié)假日”一詞，時(shí)刻保持工作和學(xué)習(xí)狀態(tài)，不論是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作還是在應(yīng)急管理局，他總是第一個(gè)到單位、最后一個(gè)離開，繁重的工作任務(wù)、緊張的工作節(jié)奏，讓他保持每天的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，他的銳意進(jìn)取、率先垂范感染了干部職工、鼓舞了應(yīng)急隊(duì)伍的積極性。2020年，瀏陽市應(yīng)急管理系統(tǒng)共開展執(zhí)法檢查4585家次，下達(dá)各類執(zhí)法文書26628份，行政處罰立案458起，罰款1433.8萬元，同比增長26.5%、77.1%；約談單位36家，誡勉談話6人，政務(wù)警告4人，責(zé)令檢查5人；推出《小范說安全》宣傳片5期，制作《殷鑒不遠(yuǎn)警鐘長鳴》《不可逾越的紅線》警示片2部，通報(bào)典型案例5期。這些數(shù)字都是他帶領(lǐng)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部職工一點(diǎn)一滴干出來的。陳建同志善于抓主要矛盾，敢于頂真碰硬，長于創(chuàng)新方法，在安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理上出臺(tái)硬核舉措，在職能優(yōu)化、宣傳教育、監(jiān)管執(zhí)法、轉(zhuǎn)型升級(jí)、頑疾整治等工作上取得顯著成效。拓展安全監(jiān)管維度，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，將煙花爆竹行政審批與監(jiān)察執(zhí)法兩項(xiàng)職能分離，單設(shè)執(zhí)法中隊(duì)分別專職監(jiān)管黑火藥、引火線，以及經(jīng)營倉儲(chǔ)零售環(huán)節(jié)；提升行政許可溫度，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，推行市、鎮(zhèn)兩級(jí)合并核查，嚴(yán)格執(zhí)行“不超時(shí)、不加碼、不見面”審批，對(duì)所有行政審批事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)10日內(nèi)辦結(jié)；加大監(jiān)管執(zhí)法力度，充分運(yùn)用“線上監(jiān)管”“頂格處罰”“靶向治理”三把利劍，直戳違規(guī)違章企業(yè)痛處。他提出的整治煙花爆竹頑瘴痼疾“四看四查四必須”措施、防范靜電危害“三個(gè)必須三個(gè)一律”措施、煙花爆竹安全監(jiān)管“八項(xiàng)規(guī)定”等，得到了上級(jí)部門的充分肯定，部分工作經(jīng)驗(yàn)在湖南省內(nèi)推廣。他提出創(chuàng)建湘贛邊“F4產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”安全發(fā)展先行區(qū)理念，被應(yīng)急管理部充分肯定并推動(dòng)實(shí)施。

??????以人為本，將“人民至上、生命至上”融入血脈。陳建同志心中始終裝著人民，他在擔(dān)任瀏陽市古港鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長期間，他就特別重視安全，說得最多的就是“人命大于天”。轉(zhuǎn)崗至市應(yīng)急管理局后，更是把“人民至上、生命至上”作為自己的座右銘。古港鎮(zhèn)洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害發(fā)生較為頻繁，曾因沒有專業(yè)救援隊(duì)伍，無法及時(shí)有效排險(xiǎn)救援，無法第一時(shí)間保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2016年11月，到古港鎮(zhèn)任鎮(zhèn)長的陳建當(dāng)即決定，必須立刻改變這一現(xiàn)狀，動(dòng)員全鎮(zhèn)35歲以下干部自愿報(bào)名，組建應(yīng)急先鋒隊(duì)。2017年夏天，洪水侵襲古港鎮(zhèn)新園村，陳建同志帶隊(duì)組織救援，成功營救群眾20余名。調(diào)離古港的時(shí)候，還一直掛念應(yīng)急先鋒隊(duì)，說“這支隊(duì)伍一定不能散了”。到應(yīng)急管理局后，更是逢會(huì)必談“生命重于泰山、人民利益高于一切”，他時(shí)常說，應(yīng)急管理是救人救命的工作，所謂救人一命勝造七級(jí)浮屠，這是一個(gè)神圣的使命。在煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級(jí)方案出臺(tái)的那段時(shí)間，他面臨著各級(jí)的巨大壓力，因方案對(duì)安全生產(chǎn)條件提出了更高更嚴(yán)的要求，很多企業(yè)紛紛通過各方施壓，面對(duì)各界不同聲音、質(zhì)疑和反對(duì)，他頂住了所有壓力，堅(jiān)守原則和底線，用實(shí)際行動(dòng)詮釋“人民至上、生命至上”理念。

??????克己奉公，將“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”浸入內(nèi)心。陳建同志不斷強(qiáng)化自身黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守政治規(guī)矩和紀(jì)律紅線，在政治上、廉潔上、工作上、生活上保持高度清醒、做到三省吾身。自覺凈化“朋友圈”，以德為據(jù)、以信為基、以法為度，多交益友、諍友。始終與企業(yè)負(fù)責(zé)人保持“親清”政商關(guān)系，在政策執(zhí)行上不搞變通、不做選擇、不打折扣。2020年2月，瀏陽市應(yīng)急管理局監(jiān)控巡查發(fā)現(xiàn)文家市鎮(zhèn)某花炮廠未辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)，準(zhǔn)備私自啟動(dòng)生產(chǎn)。陳建同志立即派執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場，企業(yè)負(fù)責(zé)人托陳建同志親友說情，希望陳建同志“通融”一下，陳建同志答復(fù)：“不行！別人知道你我的關(guān)系，如果這家企業(yè)我不管，那別的企業(yè)我怎么管？這個(gè)事情你要理解我、支持我”，堅(jiān)持對(duì)這家企業(yè)進(jìn)行了立案處理。在家人眼里，陳建同志對(duì)自己和親人要求十分嚴(yán)格，近乎“不近人情”。春節(jié)期間，為防止少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人到家里拜年，他特意交代家人把客廳燈關(guān)了，陌生電話一律不接，晚上散步回家也是繞道走。他給家人立下了三條規(guī)矩：生人問這是不是陳局長家，一定要說“不是”；熟人來家里找他，一定要說“不在，有事到辦公室談”；逢年過節(jié)時(shí)常到姊妹家或岳父家“避風(fēng)頭”。他始終保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳?，不搞享樂主義、不沾奢靡之風(fēng)，生活中他注意提高個(gè)人修養(yǎng)和品味，注重培養(yǎng)高尚的生活情操，脫離低級(jí)趣味，在加強(qiáng)自身修養(yǎng)的同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，虛心向他人請(qǐng)教、問策，具有很高的個(gè)人素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。他敢于直面問題，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，為讓隊(duì)伍形象上來一次全面刷新和“脫胎換骨”，在應(yīng)急管理系統(tǒng)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、競賽之風(fēng)、廉潔之風(fēng)“五風(fēng)”建設(shè)，從“一包檳榔、一包煙”的“小恩小惠”抓起，鍛造了干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)急隊(duì)伍，維護(hù)了應(yīng)急管理系統(tǒng)風(fēng)清氣正的監(jiān)管生態(tài)。