??????近日，國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)重點(diǎn)督導(dǎo)檢查第一督導(dǎo)檢查組（下稱督導(dǎo)檢查組）在中煤能源新疆鴻新煤業(yè)有限公司葦子溝煤礦（下稱葦子溝煤礦）井下檢查升井時，架空乘人裝置遭遇故障。
??????架空乘人裝置緊急停車后，乘員離開吊椅。
??????帶隊(duì)的國家礦山安全監(jiān)察局安全總監(jiān)商登瑩乘坐的吊椅在通過第三個繩輪支架時突然卡住，緊隨其后的國家礦山安全監(jiān)察局礦山安全監(jiān)察專員李大生的吊椅鋼繩卻繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，眼看兩個吊椅越靠越近，緊急關(guān)頭，他起身抓住緊急停車保護(hù)裝置控制繩，兩個吊椅在相距幾米的地方停了下來。
??????葦子溝煤礦用架空乘人裝置在礦井斜巷運(yùn)送人員，其工作原理類似于地面的旅游索道。吊椅是一個鐵架，頂部用于卡住索道，底端前后連著腳踏和座位，該裝置又被稱為“猴車”。
??????在長約1200米的斜巷礦井升井過程中，卡停的情況接二連三地發(fā)生。約25分鐘行程，用了近兩倍的時間。
??????“你們的應(yīng)急廣播呢？”李大生現(xiàn)場質(zhì)問企業(yè)負(fù)責(zé)人。
??????“建井期沒有裝?！必?fù)責(zé)人回答。
??????“是沒買呀，還是沒裝呀？”
??????“沒有裝。”
??????“那什么時間裝呀！跟人車要配套呀，同志！要是搶險(xiǎn)救援，有傷者怎么辦，怎么聯(lián)絡(luò)，怎么管理？”
??????負(fù)責(zé)人被問得啞口無言。
??????“早一分鐘上來，就早一分鐘的希望?！倍綄?dǎo)檢查組在企業(yè)突擊檢查時態(tài)度嚴(yán)厲地說，關(guān)乎性命之事，容不得半點(diǎn)馬虎。
??????督導(dǎo)檢查組在井下檢查
??????“應(yīng)急廣播沒有，你們就不能多弄幾個信號（有線調(diào)度電話）?！崩畲笊髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。
??????架空乘人裝置問題解決過程中，李大生向上走的700多米，僅發(fā)現(xiàn)一處信號聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。
??????通訊聯(lián)絡(luò)裝置通過“一停二下三上”的信號，與架空乘人裝置上下兩段的操作室進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。
??????督導(dǎo)檢查組在礦下發(fā)現(xiàn)掘進(jìn)工作面頂幫破碎未采取措施加強(qiáng)支護(hù)的問題
??????記者坐在吊椅上看到，工作人員隔著百米距離大聲喊話，用礦燈發(fā)信號溝通。在嘈雜的礦井中，經(jīng)常是聽不清，也看不明白信號，解決不了實(shí)際問題。
??????多次停車后，督導(dǎo)檢查組再次拉繩時發(fā)現(xiàn)緊急停車保護(hù)失效。
??????“架空乘人裝置每班有人試驗(yàn)嗎？有人檢修嗎？有人維護(hù)嗎？”督導(dǎo)檢查組連續(xù)追問。
??????僅升井這一塊，就反映出了該企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。
??????督導(dǎo)檢查組出發(fā)前確定突擊檢查企業(yè)
??????早上督導(dǎo)檢查組出發(fā)前，在煤企名單上隨機(jī)選中了這家在建的煤礦企業(yè)。從呼圖壁縣城驅(qū)車約2個小時來到了山溝中的煤礦企業(yè)。
??????呼圖壁縣隸屬昌吉回族自治州，位于新疆維吾爾自治區(qū)中北部?？h里現(xiàn)有15處煤礦，“4·10”透水事故企業(yè)豐源煤礦也在其中?！?·10”事故發(fā)生后，葦子溝煤礦一直處于停工狀態(tài)。
??????督導(dǎo)檢查組抵達(dá)企業(yè)聽取負(fù)責(zé)人介紹完基本情況后，兵分兩路同時行動。一路隨機(jī)抽查企業(yè)地面調(diào)度室等主要場所并下井檢查；另一路查閱企業(yè)資料，與政府、監(jiān)管部門、企業(yè)三方座談。
??????督導(dǎo)檢查組與企業(yè)人員交流
??????對于督導(dǎo)檢查組提出的問題，企業(yè)負(fù)責(zé)人也覺得很“委屈”。
??????葦子溝煤礦有2個煤層經(jīng)評估為突出礦層，揭開突出煤層前礦井未形成瓦斯抽放系統(tǒng)。
??????“我承認(rèn)有違規(guī)行為，但是你讓我怎么解決這個問題。我們現(xiàn)在沒有辦法解決。”企業(yè)人員說，“我們有（瓦斯抽放）系統(tǒng)，但是這個地方?jīng)]有貫通，井下過不來，不可能從地面繞進(jìn)去?！?/p>
??????“這是規(guī)定！”督導(dǎo)檢查組專家強(qiáng)調(diào)，并解釋說“企業(yè)可以做臨時抽采系統(tǒng)解決這個問題”。
??????從交流中可以看出，企業(yè)對于標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范并非一無所知，而是進(jìn)行了“斷章取義”的改造。企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)只看有利的部分，而忽略有約束的部分。
??????現(xiàn)場交流時，李大生跟企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“我認(rèn)可企業(yè)想早點(diǎn)出煤的想法，但是咱得按照規(guī)矩干！不能想怎么干就怎么干！”
??????李大生指著煤礦采掘工程圖問企業(yè)負(fù)責(zé)人：“你這，一點(diǎn)都不考慮工人的感受！”
??????“如果是你們家的孩子，在這里上班，天天爬500米垂深的斜巷，你愿意讓他們來嗎？”李大生推心置腹道。
??????由于企業(yè)違反施工順序，在一期工程未完成前，便進(jìn)入二期工程施工，導(dǎo)致風(fēng)井施工人員需要步行爬行垂深達(dá)500米的斜坡巷道前往工作區(qū)。
??????可能外行人不太能理解這500米垂深的含義。督導(dǎo)檢查組專家告訴記者，按照行人斜巷不超22度計(jì)算，500米的垂直升降意味著井下約2公里的上下坡路程。
??????記者跟隨督導(dǎo)檢查組在井下檢查時，身著秋衣、絨衣和膠鞋，在傾角20多度的斜巷中行進(jìn)大約160米的距離后，全身大汗淋漓。在升井時，又會被通風(fēng)設(shè)備抽進(jìn)來的空氣吹得打寒顫。
??????俯瞰中煤能源新疆鴻新煤業(yè)有限公司葦子溝煤礦
??????經(jīng)過細(xì)致排查，督導(dǎo)檢查組共發(fā)現(xiàn)30多項(xiàng)問題，其中包括瓦斯檢查漏檢、不按設(shè)計(jì)施工、防突措施未執(zhí)行等多項(xiàng)重大安全隱患。
??????督導(dǎo)檢查組要求企業(yè)提高法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)意識，從管理制度和責(zé)任制建立、落實(shí)、考核入手，建立健全“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
??????“不要簡單地看一條條的問題，每一條都是要命的?！崩畲笊鷱?qiáng)調(diào)。
??????督導(dǎo)檢查組在地面隨機(jī)抽查時發(fā)現(xiàn)風(fēng)井防爆門用鋼管擋住，一旦有沖擊波將不能打開
??????鑒于發(fā)現(xiàn)的問題，督導(dǎo)檢查組指出，不能一停了之，并提出四項(xiàng)要求：
??????一是要求地方監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行立案查處。
??????二是要求企業(yè)補(bǔ)充地質(zhì)勘探，根據(jù)勘探情況需要修改完善礦井初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)的，要及時進(jìn)行修改；如需要重新履行變更審批手續(xù)的，要及時按程序報(bào)批。
??????三是要求企業(yè)對照《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展煤礦安全自檢自改工作的通知》規(guī)定的221項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行自查，政府監(jiān)管部門按照《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于全面深入開展煤礦安全生產(chǎn)大排查的通知》的要求進(jìn)行排查。
??????四是要求葦子溝煤礦針對發(fā)現(xiàn)的隱患，特別是重大隱患，要拿出具體措施，逐項(xiàng)整改、舉一反三，確保不安全不復(fù)產(chǎn)。
????督導(dǎo)檢查組查閱資料
??????督導(dǎo)檢查組查閱資料發(fā)現(xiàn)葦子溝煤礦（屬中央煤企）隸屬呼圖壁縣監(jiān)管，不符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》中關(guān)于“中央企業(yè)煤礦必須由市（地）級以上煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，不得交由縣、鄉(xiāng)級人民政府及其部門負(fù)責(zé)”的要求，存在監(jiān)管“層層下放”的問題。
??????資料顯示，呼圖壁縣現(xiàn)有煤礦15處，產(chǎn)能規(guī)模為每年1538萬噸，但縣里負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管工作的人員僅有一人，存在監(jiān)管力量不足的問題。
??????據(jù)呼圖壁縣發(fā)改委相關(guān)執(zhí)法記錄顯示，今年以來累計(jì)組織開展執(zhí)法檢查71礦次，實(shí)施行政處罰僅2礦次，罰款僅5萬元，存在執(zhí)法不嚴(yán)、處罰力度不夠的問題。
??????督導(dǎo)檢查組在企業(yè)隨機(jī)抽查
??????在經(jīng)歷了兩個半小時的下井檢查，又聽取督導(dǎo)檢查組各位成員的問題匯報(bào)后，督導(dǎo)檢查組組長、國家礦山安全監(jiān)察局安全總監(jiān)商登瑩用“震驚”一詞來描述他在企業(yè)親眼看到的問題以及督導(dǎo)檢查組發(fā)現(xiàn)的問題。
??????商登瑩表示，企業(yè)在工序、組織、思想意識、法律意識等方面都存在問題。他要求企業(yè)按照大排查的要求逐項(xiàng)梳理整改，相關(guān)部門按要求、程序嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管。各方從思想上重視問題，按照梳理出來的問題反饋整改結(jié)果。商登瑩強(qiáng)調(diào)，停產(chǎn)企業(yè)不能簡單復(fù)工，要從根本上解決企業(yè)的問題才行。
??????商登瑩介紹情況時表示，督導(dǎo)檢查組不僅僅是來企業(yè)找問題查隱患，也是從管理上查一查國家部署工作的落實(shí)情況，看看新疆安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動是怎么抓，怎么做的。希望通過國家監(jiān)察，地方監(jiān)管，讓企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制重大事故，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
??????督導(dǎo)檢查組返回到昌吉市的住地時已經(jīng)23點(diǎn)，當(dāng)天工作還沒有結(jié)束，每天督導(dǎo)檢查組都會匯總梳理當(dāng)日督導(dǎo)檢查情況并報(bào)告給國務(wù)院安委辦。
??????看著不斷的群消息，手機(jī)顯示已經(jīng)是27日凌晨。記者想起白天在礦上檢查時，無意中發(fā)現(xiàn)當(dāng)天是周六。督導(dǎo)檢查組成員笑著告訴記者，“（應(yīng)急管理部）部里的工作沒有周末”，他們已經(jīng)習(xí)慣了這種狀態(tài)。
??????第一督導(dǎo)檢查組6月23日從北京出發(fā)，對新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)工作開展重點(diǎn)督導(dǎo)檢查，工作將一直持續(xù)到7月9日。??(記者：楊佳)???
