【浙江】杭州市上城區(qū)：率先推進自然災(zāi)害綜合風(fēng)險常態(tài)化普查工作

　　“我們在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有15個社區(qū)沒有相關(guān)弱勢群體清單 、5個社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)資金投入不足等問題”。近日，杭州市上城區(qū)應(yīng)急管理局組織開展自然災(zāi)害風(fēng)險普查工作，檢查人員在普查過程中針對發(fā)現(xiàn)的問題，立即下發(fā)整改交辦單，落實閉環(huán)整改。

　　2021年，按照國家和省市區(qū)部署安排，上城區(qū)全面完成了第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作。根據(jù)《浙江省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查數(shù)據(jù)常態(tài)化更新工作方案》要求，2024年1月起，浙江省將全面啟動全省常態(tài)化普查工作。今年以來，上城區(qū)應(yīng)急管理局（區(qū)減災(zāi)委辦）早部署、早行動、早落實，率先開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險常態(tài)化普查工作，并完成數(shù)據(jù)更新。截至目前，普查共更新了承災(zāi)體、減災(zāi)能力、歷史災(zāi)害、新增對象這四大類數(shù)據(jù)共計1929條。其中，承災(zāi)體共更新了696條數(shù)據(jù)；減災(zāi)能力共更新了449條數(shù)據(jù)；歷史災(zāi)害共更新了40條數(shù)據(jù)；新增對象共更新了744條數(shù)據(jù)。

　　機制引領(lǐng)，提升普查規(guī)范

　　“通過開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險常態(tài)化普查，動態(tài)更新普查數(shù)據(jù)，能更好地進行風(fēng)險的識別和評估，為災(zāi)害防治提供基礎(chǔ)性支撐，提升綜合減災(zāi)水平?！眳^(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)負責(zé)人表示。自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查常態(tài)化普查需要多個部門協(xié)同進行，為有序推進常態(tài)化普查工作，區(qū)應(yīng)急管理局編制下發(fā)全區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險常態(tài)化普查工作方案，從普查總體要求出發(fā)，明確各部門工作任務(wù)、責(zé)任分工和工作要求。

　　此外，以全區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作為基礎(chǔ)，根據(jù)省市級要求會同相關(guān)行業(yè)部門研究制定《上城區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險常態(tài)化普查工作機制（試行）》，將常態(tài)化普查具體工作任務(wù)納入減災(zāi)委成員單位職責(zé)，明確責(zé)任分工、人員配備、安全保密、資金保障、質(zhì)量追溯、考核獎懲等事項，為常態(tài)化普查規(guī)范開展提供有力支持；制定下發(fā)《上城區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險常態(tài)化普查標準規(guī)范》，明確常態(tài)化更新清單和常態(tài)化更新技術(shù)規(guī)范，規(guī)范普查流程。

　　綜合指導(dǎo)，提升工作效能

　　11月17日，區(qū)減災(zāi)委辦開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查培訓(xùn)，各街道、應(yīng)急、衛(wèi)健、教育、商務(wù)、市場監(jiān)管、民政等部門共40余人參與培訓(xùn)。培訓(xùn)邀請技術(shù)支撐單位對普查工作技術(shù)要點開展講解，明確調(diào)查流程、技術(shù)要求和成果形式，并為各單位答疑解惑，為全區(qū)常態(tài)化普查數(shù)據(jù)更新夯實基礎(chǔ)。

　　此外，全區(qū)整合資源，將普查數(shù)據(jù)常態(tài)化更新調(diào)查與行業(yè)部門日常業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合。發(fā)揮行業(yè)支撐單位、第三方機構(gòu)、地方院校等專業(yè)優(yōu)勢，推動網(wǎng)格員、志愿者、社會組織等基層力量融入普查隊伍建設(shè)，形成專業(yè)力量與社會力量共同參與常態(tài)化普查的工作格局。

　　強化核查，嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　各數(shù)據(jù)更新單位完成數(shù)據(jù)上報后，區(qū)減災(zāi)辦委托第三方機構(gòu)對數(shù)據(jù)進行核查，以保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的完整性、規(guī)范性和真實性?！拔覀儗Ω聰?shù)據(jù)進行內(nèi)業(yè)全部質(zhì)檢和外業(yè)核查”相關(guān)工作人員表示。第三方機構(gòu)工作人員先通過資料比對以及電話回訪或者在線咨詢等方式進行了數(shù)據(jù)完整性檢查，對相關(guān)缺失部分進行補齊。

　　此外，開展常態(tài)化更新數(shù)據(jù)的外業(yè)核實工作，通過現(xiàn)場問詢、資料查閱、現(xiàn)場查看等方式現(xiàn)場核對填報數(shù)據(jù)的真實性與準確性。據(jù)悉，外業(yè)現(xiàn)場核查覆蓋14個街道共145個點位，涉及學(xué)校，醫(yī)院，養(yǎng)老院，電影院，大型超市，加油加氣站，地下空間，農(nóng)家樂等多個調(diào)查對象。

　　搭建平臺，加強成果轉(zhuǎn)化

　　區(qū)減災(zāi)委辦建設(shè)本地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對普查全過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)成果進行管理，滿足風(fēng)險普查任務(wù)的匯、存、管、看、查，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全量落地管控，推動實現(xiàn)上下游、左右岸數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。為實現(xiàn)數(shù)據(jù)成功的有效轉(zhuǎn)化，全區(qū)將普查數(shù)據(jù)和數(shù)字防汛相結(jié)合，依托“城市內(nèi)澇和運行安全智能協(xié)同應(yīng)用”，構(gòu)建事件處置聯(lián)動網(wǎng)，有效聯(lián)動、信息共享、統(tǒng)籌指揮，實現(xiàn)風(fēng)險協(xié)同管控和事件協(xié)同處置閉環(huán)，提升防汛防臺指揮體系協(xié)同作戰(zhàn)能力。

　　“如果臺風(fēng)、暴雪等自然災(zāi)害來臨，我們會根據(jù)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查數(shù)據(jù)進行風(fēng)險評估，并對相關(guān)風(fēng)險通過‘城市內(nèi)澇和運行安全智能協(xié)同應(yīng)用’開展聯(lián)動處置。”區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)負責(zé)人介紹道。截至目前，該系統(tǒng)已聯(lián)動處置自然災(zāi)害風(fēng)險突發(fā)事件162起，閉環(huán)管控風(fēng)險點位6892點次。