【四川】精準(zhǔn)防控森林草原火災(zāi)護(hù)衛(wèi)綠水青山——四川開(kāi)展第一次森林和草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查紀(jì)實(shí)

　　歷經(jīng)700余天，調(diào)查樣地9423個(gè)，采集數(shù)據(jù)620余萬(wàn)條，制作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃防治地圖1900余張，形成省、市、縣三級(jí)評(píng)估報(bào)告205套……四川省全面完成第一次森林和草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查，為精準(zhǔn)防控森林草原火災(zāi)、護(hù)衛(wèi)長(zhǎng)江黃河上游綠水青山獲取了權(quán)威的風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。

　　行政和技術(shù)協(xié)作護(hù)航

　　四川是林草資源大省和防控森林草原火災(zāi)的重點(diǎn)地區(qū)，全省森林面積2.93億畝、草原面積1.45億畝，林草地面積約占全省面積的75%。

　　豐富的林草資源為長(zhǎng)江黃河上游筑起一道重要的生態(tài)屏障，為四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了寶貴的生態(tài)財(cái)富，也為資源管理帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，森林草原火災(zāi)就是其中最大的威脅。據(jù)調(diào)查，1951—2022年，全省共發(fā)生森林草原火災(zāi)4.5萬(wàn)余起，造成80余萬(wàn)公頃森林草原受害、500余人死亡。

　　四川省第一次森林和草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查堪稱及時(shí)雨，通過(guò)普查摸清全省風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明區(qū)域抗災(zāi)能力，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃和防治區(qū)劃，將為各級(jí)人民政府和有關(guān)責(zé)任單位精準(zhǔn)防控森林草原火災(zāi)提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。

　　如何下好這場(chǎng)及時(shí)雨？四川省林業(yè)和草原局嚴(yán)格按照黨中央國(guó)務(wù)院、國(guó)家林業(yè)和草原局、四川省委省政府決策部署，成立以黨組書(shū)記局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將四川省林業(yè)和草原調(diào)查規(guī)劃院作為技術(shù)支撐單位，組建22人專業(yè)技術(shù)組，以行政和技術(shù)手段全面統(tǒng)籌普查工作。

　　為有力推進(jìn)工作，四川省做了充分的事前準(zhǔn)備：2020年8月，在成都市金堂縣、雅安市蘆山縣、甘孜州康定市開(kāi)展普查工作試點(diǎn)，探索適合全省實(shí)情的調(diào)查方法和技術(shù)手段；同年10月，編制出臺(tái)《四川省第一次森林和草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案》《四川省第一次森林和草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施細(xì)則》2個(gè)省級(jí)工作指南；同年11月，組織全省40余家技術(shù)單位參與培訓(xùn)，463名技術(shù)人員通過(guò)考核持證上崗，當(dāng)月正式啟動(dòng)全省層面普查工作。

　　質(zhì)量和進(jìn)度統(tǒng)籌兼顧

　　四川省森林和草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查在全國(guó)尚屬首次，調(diào)查方法、技術(shù)流程、數(shù)據(jù)核準(zhǔn)等工作都需要從零開(kāi)始實(shí)踐；加之受資源分布點(diǎn)多面廣、地形地貌復(fù)雜多樣、極端天氣頻發(fā)等因素影響，普查工作困難重重。

　　“數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線，工作進(jìn)度是普查工作的任務(wù)線，要確保普查工作始終與國(guó)家要求同頻共振。”領(lǐng)導(dǎo)小組為四川省森林和草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查定下總基調(diào)。

　　確立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范調(diào)查流程是確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一要?jiǎng)?wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合專業(yè)技術(shù)組先后編制了《火災(zāi)普查調(diào)查數(shù)據(jù)編輯指南》《標(biāo)準(zhǔn)地立木材積計(jì)算技術(shù)指南》等13項(xiàng)技術(shù)細(xì)則，并對(duì)全省21個(gè)市州開(kāi)展了全過(guò)程技術(shù)指導(dǎo)。

　　工作部署與督導(dǎo)檢查同步推進(jìn)。四川省林草局將普查工作納入市（州）森林草原防滅火黨政同責(zé)考核，敦促各地在做好安全措施的前提下按計(jì)劃推進(jìn)普查工作；落實(shí)4名局領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建督導(dǎo)檢查工作組，率隊(duì)赴各市州開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)質(zhì)量檢查不過(guò)關(guān)和工作進(jìn)度滯后的市州，給予敦促提醒、約談通報(bào)。

　　2021年11月8日，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)野外調(diào)查進(jìn)度嚴(yán)重滯后的木里、白玉等7個(gè)縣市開(kāi)展首次集體約談，要求各地以問(wèn)題為導(dǎo)向千方百計(jì)想辦法、添措施，同時(shí)安排專業(yè)技術(shù)組加強(qiáng)一對(duì)一服務(wù)，確保進(jìn)度滯后地區(qū)如期完成工作任務(wù)。

　　專業(yè)技術(shù)組不負(fù)眾望，積極發(fā)揮攻堅(jiān)克難、勇于創(chuàng)新的精神，在野外調(diào)查階段，自行研發(fā)了布點(diǎn)圖層制作、標(biāo)準(zhǔn)地喬木檢尺木材積計(jì)算等工具，嚴(yán)格把控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量；在內(nèi)業(yè)評(píng)估階段，又自主開(kāi)發(fā)了森林和草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與軟件系統(tǒng)，獲得國(guó)家版權(quán)局著作權(quán)登記，使四川省成為全國(guó)首個(gè)成功實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“離線評(píng)估、線下匯交”的省份。

　　成果和應(yīng)用全面開(kāi)花

　　歷經(jīng)700余天艱苦奮斗，四川省第一次森林和草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作勝利結(jié)束，成果斐然。

　　野外調(diào)查階段，全省調(diào)查小組5萬(wàn)人次，耐酷暑、戰(zhàn)嚴(yán)寒、蹚溪流、丈青山，順利完成樣地調(diào)查9423個(gè)，同時(shí)完成減災(zāi)能力調(diào)查13985條、重要火源調(diào)查2320633條、歷史火災(zāi)調(diào)查8304條，初步查明了可燃物載量及空間分布，摸清了重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查清了區(qū)域減災(zāi)能力水平。

　　內(nèi)業(yè)評(píng)估階段，全省千余名專家和技術(shù)人員與疫情搶工期，經(jīng)過(guò)數(shù)月集中辦公，制作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃防治地圖1900余張，形成省、市、縣三級(jí)評(píng)估報(bào)告205套……如期完成內(nèi)業(yè)評(píng)估區(qū)劃、成果數(shù)據(jù)審定和線下線上數(shù)據(jù)匯交，建成分型、分區(qū)的森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)。內(nèi)業(yè)評(píng)估區(qū)劃總進(jìn)度位居全國(guó)第一。

　　邊普查、邊應(yīng)用、邊見(jiàn)效，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，普查成果被廣泛應(yīng)用到精準(zhǔn)防控森林草原火災(zāi)、切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作中。

　　四川省森林草原火情監(jiān)測(cè)即報(bào)系統(tǒng)開(kāi)辟“火普”專題圖層，利用GIS技術(shù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，完善防火隔離帶、水源點(diǎn)、火源點(diǎn)、地方隊(duì)伍等基礎(chǔ)信息，豐富系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)源，提升防火智能輔助決策能力。

　　各級(jí)林草主管部門將歷史火災(zāi)調(diào)查成果作為“撲小火、防大災(zāi)”重要依據(jù)，緊盯歷史火災(zāi)多發(fā)區(qū)域，有針對(duì)性調(diào)撥補(bǔ)齊基層防滅火物資裝備，助力應(yīng)急備戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)小火打早打了；將可燃物、重點(diǎn)火源調(diào)查成果作為隱患治理輔助參考，常態(tài)化聚焦“五周五緣”，開(kāi)展隱患排查整治，精準(zhǔn)落實(shí)“責(zé)任制+清單制+銷號(hào)制”。

　　“未來(lái)我們還將逐年開(kāi)展普查數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，全面提升全省森林草原防治體系和防治能力現(xiàn)代化水平，讓森林草原遠(yuǎn)離火災(zāi)威脅，讓國(guó)家生態(tài)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有力保障?！逼詹楣ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。（張楊 周穎智）